当地时间5月28日，美国国务院发布公告称，将开始大力撤销中国留学生的签证。
美国政府近年来多次在中国留学生签证的问题上使绊子，总结起来，大致分为四类：
将大学和研究机构列入实体清单；
签证管控；
限制中美正常交流项目；
对研究人员采取持续调查。
这一次，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。
公告提到，其限制对象包括与中国政府有联系或在关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。
美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让舆论场出现了很多疑问。
要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就从这个角度分析一下。
美国国务院在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土安全部的合作。
近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。
为此，多个部门参与了进来。
上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。
美国国务院，则是从学生方堵住了其入境的口子。
在美国的行政体系中，限制留学生，存在多种路径。
早在今年3月，相关行动就已经陆陆续续地开始了。
3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。
SEVIS由美国国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。
同一时间，美国国务院撤销了数百个签证。
这些行动，都是美国政府以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留在美国。
其中，美国国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。
但美国国土安全部发起的行动又更容易受到干预。
当时，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。
种种迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。
不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。
但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。
上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院撤销签证，留学生的SEVIS账号同样可以被终止。
于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。
可以看到，这样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？
事情的发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时起，已经有迹可循。
从这时起，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导到中国身上。
美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告提到：
哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。
一句“与中国政府合作”，在当时的语境下显得格外突兀和刻意。
原本，美国国土安全部根本没有必要提中国。
谭主在梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。
