
当地时间11月18日,美国总统特朗普表示,已就防务条约与沙特阿拉伯达成协议,其将获得与以色列类似的F-35战机。
当地时间11月18日,沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼如期到访美国,与美国总统特朗普在白宫会晤。沙特王储遂美国总统所愿,宣布把对美国的投资从6000亿美元提高至1万亿美元。对于特朗普念念不忘的《亚伯拉罕协议》,小萨勒曼也表示沙特对此持开放态度。
特朗普当然满足了本·萨勒曼王储的一些心愿。两国签署了《美国-沙特战略防御协议》,美国总统正式将沙特定为主要非北约盟友。沙特国防大臣对此评论说,这凸显了两国深化战略伙伴关系、加强地区安全、促进全球和平与稳定的坚定承诺。特朗普还批准了一项对沙特的重大军售计划,包括未来交付F-35战斗机,以及近300辆美国坦克。
两国还就一些民用核能事项达成共识,确认美国和美国企业将成为沙特首选的民用核能合作伙伴。两国签署的《人工智能谅解备忘录》,则使沙特能够使用世界领先的美国系统。两国还在沙特矿产方面达成深化合作安排。对七年前沙特知名时评记者卡舒吉遇害事件,特朗普则轻描淡写称沙特王储对此 “毫不知情”。
不管是对萨勒曼王储的盛大欢迎仪式,还是为了维护沙特王储怒斥提及卡舒吉事件的美国记者,都体现出特朗普对来宾的重视。为了达到自己对美沙关系的期待,甚至可以说特朗普将里子看得比面子更重要。当初特朗普对沙特其他政治势力关于干涉美国选举的指控,以及本·萨勒曼父亲一派在沙特内部政治争斗中脱颖而出,也拉近了沙特当下实权派与特朗普总统的距离。
本次美沙领导人会晤,可以说是继今年5月之后双方领导人会晤的下半场。特朗普将其两个总统任期的首次正式外访国都确定为沙特,由此可见他对这个中东大国的重视。不管是从世界大国竞争还是中东政治发展来看,沙特都是美国的关键合作国。
当然,在中东态势正在发生重大变化的当下,沙美密切互动也一定会对中东地缘政治产生不可忽视的影响,并因此也引发了一些国家或势力的关注,比如以色列。
在沙特与以色列还没有实现关系正常化、沙特一再声称没有独立的巴勒斯坦国就不会与以色列实现关系正常化的背景下,以色列显然不愿意看到沙特国防能力的增强和沙美关系的深化。有报道称,如果沙特同意加入《亚伯拉罕协议》实现与以色列关系化,以色列就不反对沙特获得F-35战斗机。但是以色列内部也有强烈的声音,表示与沙特关系正常化也并非重要到如此程度。
作为中东唯一核国家,以色列非常关注中东其他国家的核动向,以色列甚至不愿意看到其他国家哪怕是发展民用核能。沙特与美国的核合作也是以色列所不乐见的。简言之,迄今以色列不愿意看到任何可以增强其周边国家实力的举措,为此它甚至可以接受不能尽快与沙特实现关系正常化的后果。
当然以色列也无需太过于担忧。作为交易高手,特朗普在满足本·萨勒曼王储一些愿望的同时,不会没有自己的条件。
就在本次沙美领导人会晤的前一天,联合国安理会刚刚通过关于全面落实特朗普政府《结束加沙冲突综合计划》的决议草案,不出意外,接下来沙特会在这方面给予更多配合与支持。更何况,沙特决策者本来就对哈马斯持强烈的反对立场。事实上,如果没有美国-沙特-以色列三方的协调与配合,加沙问题基本就是无解。
另外,尽管沙特一再声称如果没有以两国方案解决巴勒斯坦问题,就不会与以色列实现关系正常化,但是鉴于多年来沙以互动之现实,以及近年来两国在美国牵线搭桥下为实现关系正常化的持续努力,以及本·萨勒曼此次与特朗普会晤时的积极表态,接下来就沙特与以色列关系而言,更大的可能是向好发展。考虑到沙特在伊斯兰和阿拉伯世界的独特和突出地位,以色列一定会从与沙特关系正常化中取得超越双边关系的收获。
以色列也必须要清楚,虽然以美特殊关系仍然存在,但是以色列并非美国在中东的唯一核心合作目标国。2023年10月7日以来新一轮巴以冲突也进一步强化了美国的这一认知。沙特之于美国的价值是以色列无法代替的,这也是即使历经“9•11”事件的严重冲击,美沙关系仍然屹立不倒甚至近些年来又获得加强的根本原因。以色列不能心怀敌视看周边,这样并不利于国家的长治久安。
(范鸿达,教授、绍兴文理学院中国-中东中心主任)
